【案情简介】

　　随着《公司法》修改，公司注册资本取消下限，由实缴制改为认缴制，允许公司发起人出资“零首付”，“1元办公司”不再是梦。改革本意是为了盘活市场，扶持企业发展，但一些不法人员搭发展“顺风车”注册成立各类空壳公司，或进行公司信息买卖，或直接利用空壳公司从事违法犯罪活动，严重扰乱社会经济秩序。2018年以来，睢宁县检察院办理利用空壳公司从事各类犯罪活动案件件14件19人，主要涉及非法传销、骗取贷款、虚开增值税发票、串通投标等犯罪。

　　一是粉饰形象“割韭菜”，非法传销“如虎添翼”。不法分子利用公司合法资质，租用“阿里”服务器、上架应用商店、注册商标等，以专业化的运营模式无形中使投资者们产生正规运营的心理，极大地降低了投资者的心理防线。

　　二是提供担保“做样子”，骗取贷款“轻而易举”。向银行申领贷款，往往需要严格的条件限制。为了获得办理贷款资格，不法分子提供虚假申请贷款材料，将空壳公司混淆其中，互相担保，加之银行轻信形式审查，使得成功骗取贷款。

　　三是利用资质“开假票”，折抵税款“触目惊心”。生产经营中，部分公司在经营业务量有限的情况下，为了少交税款，向没有实际业务往来的空壳公司购买发票，利用增值税专用发票进行税款抵扣。在利益驱动下，市场上大量空壳公司以“开假票”疯狂牟利。

　　四是参与陪标“假竞争”，低价中标“屡屡得逞”。一些空壳公司专门从事串通投标业务，帮助不法分子提高低价中标率，直接干扰一些真正有实力的公司参与投标，严重扰乱了正常的招投标秩序。

　　五是信息交易形成“生态圈”，推波助澜滋生其他犯罪。通过个人申请或从他人处购买，行为人获得大量空壳公司信息，但其并不开展相关经营活动，而以牟利为目的，通过微信群等平台出售注册公司信息，购销公司信息交易呈现链条化，为犯罪活动提供了条件。

　　【检察官说法】

　　一是强化源头管控，加强登记审查。建议实行书面审查与实质审查相结合，工商部门通过实地调查、定期或不定期跟踪回访、建立检举揭发奖励制度等方式核实申请注册公司资料的合法性、完整性、真实性。强化对工商登记信息分析，及时发现企业运营异常状况。二是多方协作联动，有力打击犯罪。税务、银行、司法、行政机关共享线索和信息，完善行刑衔接，严厉打击利用空壳公司及公司信息实施犯罪行为。对未达到刑法犯罪标准的违法行为，对所涉空壳公司企业要严格责令关闭、吊销营业执照、列入实现黑名单等。三是积极开展宣传，提升法治意识。落实“谁执法谁普法”责任制，强化以案释法，大力开展送法“进乡村、进社区、进企业”等活动，根据利用空壳公司实施犯罪活动的特点、手法、趋势，进行靶向性宣传，引导群众提升对该类犯罪的危害性及承担的法律后果认知，增强法治意识。