“这个小区是哪年建设的？前面的绿化属于小区单独所有空间吗？其他人不能随意进出小区园林吧？”日前，北京市朝阳区检察院第六检察部主任齐迹，以买房人的身份对一起违规侵占公园用地案件进行调查取证。
她记不清这是自己第几次去调查了，自从2015年7月公益诉讼工作试点开始，专注公益诉讼检察工作的她，心中一直有个坚定的信念——绝不办一起“凑数案”。2021年，齐迹入选全国检察机关公益诉讼检察人才库。
“多跑现场才能获得足够多的信息，公益诉讼检察案件不能仅是就案办案，要通过办一案带动一类社会问题的治理。”齐迹在办案过程中，总带着一丝女性特有的细腻。
从日常生活中细心发现线索
“我在点外卖的过程中发现，虽然已选择‘无需餐具’，但部分商家仍然主动提供餐具……我们对辖区贯彻落实《北京市生活垃圾管理条例》中‘餐饮行业不得主动提供一次性餐具’的规定落实情况进行了调查。”2020年11月，朝阳区检察院和区商务局共同组织了一场公益诉讼圆桌会议，对一次性餐具问题“开刀”剖析，齐迹在公益诉讼圆桌会议上作了发言。
朝阳区检察院在调查中发现，部分商家因为订单量大、工作人员不足等原因，并未审查消费者需求，习惯性地将一次性餐具放入外卖打包袋中。这部分消费者对餐具并不会使用，这便造成了极大浪费。此外，部分平台也存在提示不清晰、操作不便捷等问题。
据了解，圆桌会议当天，该院邀请了区城市管理综合行政执法局、外卖平台、区餐饮行业协会和多家知名餐饮企业代表参加，大家针对一次性餐具问题依次发表了观点和建议。在检察机关制发检察建议后，各方纷纷行动起来，同时也加大了对消费者的宣传力度。
圆桌会议后，齐迹仍不定时地在各个点餐平台消费，通过亲身体验来“检验”一次性餐具问题的整改效果。“处罚违规的商家不是公益诉讼的目的，我们致力于完善公益诉讼工作协作机制。”齐迹说，公益诉讼保护的是公共利益，线索往往也来源于日常的生活，效果也反馈于日常的生活，改变更是需要多方合力。
探索垃圾问题的标本兼治
“生活垃圾污染等生态环境资源保护问题，一直是我们工作的重点领域。”在谈起环境类公益诉讼案件时，齐迹说，“处置垃圾堆放问题的同时，更要追根溯源挖出背后的原因，最终才能发现垃圾分类的重要意义，让节能增效变成一种主动性、持续性的行为。”
2018年，齐迹的同事在上班途中发现了一处垃圾堆放点。“小伙子到单位后跟我说，那个地方渗滤液在地上恣意流淌，周边被恶臭笼罩。听着描述那个画面感就出来了，作为公益诉讼部门的检察官，不管不行。”齐迹告诉记者。
朝阳区检察院立即组织调查团队进行系统摸排，调查发现五环沿线附近的居民学习生活区域存在露天堆放生活垃圾的情形。“垃圾露天堆积主要是相应的中转设施、清运力度与终端处理能力均难以满足垃圾处理需求，虽然困难客观存在，但为了督促协调有关部门努力加大清运力度，我们还是决定启动公益诉讼立案程序。”齐迹说。
在发送检察建议的同时，齐迹牵头召开了诉前圆桌会议，针对整改过程中的困难和问题邀请相关职能部门共同磋商并制订具体可行的治理方案。收到检察建议后，相关部门快速反应，多方发力，在不到两个月的时间内，累计出动630人次，动用挖掘机、装载机、运输车辆等清运设备4100余车次，将露天堆放的2万余吨垃圾清运至终端处理设施作无害化处理。朝阳区政府还专门将农村生活垃圾治理问题列入区长办公会专项议题讨论，决定在农村地区新建19座日处理能力为100吨的环保型垃圾中转站，从根本上解决生活垃圾对水源、土壤、大气造成污染的问题。
多想想老百姓关心的事儿
今年4月，齐迹敏锐地发现辖区部分住宅小区在未取得二次供水卫生许可证的情况下擅自向住户供水，其中部分老旧小区多次因此受到行政处罚，但仍继续采用早应淘汰的玻璃钢水箱进行二次供水，而且消防用水和饮用水不分。齐迹对此感到特别气愤，“你想想，消防用水那是能喝的水吗？混装混用那不就污染饮用水了吗？”
针对无证供水问题，朝阳区检察院迅速向行政机关制发了诉前检察建议，要求对供水单位无证供水行为进行处罚。检察建议发出后，齐迹认为案件办理不能到此结束，即使二次供水单位受到了行政处罚，群众饮用水安全问题依然没能从根本上解决。随后，她不仅组织召开了两次公益诉讼座谈会，还专门跑到老旧小区现场查看二次供水设备。
在和物业公司座谈的过程中，她了解到未办理二次供水卫生许可证的小区物业公司确实也存在改造难点，比如老旧小区设备改造经费落实难、小区住房公共维修基金缴纳不足以及产权复杂等。同时，物业与产权方沟通不到位也进一步影响了设备改造进程。鉴于上述情况，齐迹带领办案组专门跑到老旧小区现场查看二次供水设备，积极寻找主责单位，召开物业、行政机关、检察机关、产权单位四方圆桌会议，最终协商一致，由产权单位出资对二次供水设备进行升级改造。
民生无小事，枝叶总关情。齐迹说，“要真正做到为群众办实事，就要多想想老百姓关心的事儿。”
（本报记者简洁 通讯员周鹏）
