2019年下半年以来，睢宁县院依法受理控建领域基层工作人员职务犯罪案件7件7人，通过分析发现农村违章建筑屡禁不止，未批先建、少批多建问题仍然比较突出，严重影响睢宁“美丽乡村”建设，阻碍基层社会治理现代化步伐。如何打好综合治理“组合拳”，切实整治违建“顽疾”，应引起有关部门重视。

　　一、综合执法滥用职权放建，手中权力变成“摇钱树”

　　睢宁县各乡镇综合执法局具有履行控建拆违职责，然而相关公职人员将手中权力视为个人的敛财工具，以权谋私，以权谋财，乃至沦为违法抢建黑色利益链的“保护伞”和既得利益者。

　　二、拆迁高额补偿利益驱动，违规搭建当做“致富路”

　　随着新农村建设步伐不断加快，乡镇农村拆迁日益形成“量大面广”的趋势，加之政府给予的拆迁补偿标准可观，在拆迁过程中，相关职能部门为求加快进度或避免矛盾，放宽拆迁政策、把控不严，人为因素导致同等条件的补偿标准不一致，甚至违建面积与合法面积得到同样赔偿，激发了一些待迁户“偷建致富”“多建快富”的念头，甚至形成互相效仿违建、互相攀比补偿、互相抵制拆除的局面，导致违建之风愈演愈烈，以至于失控。

　　三、党政防控存在形式主义，查处整治成为“假把式”

　　党委政府在部署控建拆违方面，均已制定出台了一系列相关文件，成立相应监管机构，但是在组织强制执行方面，相关领导没有有效跟进抓落实、促整改，停留在讲控建、说控建，防控督改履职不到位。

　　检察机关对此建议：一是开展专项整治，重拳打破违建抢建黑幕。在全县范围内开展违建专项整治活动，凡是违建突出的村（社区），多数与当地少数党员干部、执法人员包庇有很大关系。查违工作不能仅停留在拆除几处房子上，而应对背后纵容、包庇违建行为的党员干部、执法人员从严打击，既要查事，也要查人，从根本上斩断违建的利益链。二是构建长效机制，压紧压实领导责任。控建拆违工作能否顺利推进，关键看组织领导、看落实执行。镇党政主要领导要亲自过问，强化督查；分管领导要全力以赴，深入一线。对不作为、乱作为的党员干部和公职人员严肃追责。结合“网格化”工作，建立健全“网格化”巡查监管模式，实现实时监管、无缝监督，做到早发现、早报告、早处置，确保把违法建设消灭在萌芽状态。三是加强宣传教育，营造防建控建良好氛围。通过多种途径、多种层面在农村开展相关城市规划、农村建房政策等法律，使农民普遍了解相关行政许可手续的办理程序，认识违章建筑的危害性。加大以案释法力度，通过广播电视、微信等载体发挥违建行贿、放建受贿等被处罚人员的警示作用，对于严重违反城市管理规定和屡教不改的违法违章人员及时曝光，积极营造严打违法建设、共同做好控建的良好舆论氛围。