四川省彭州市检察院副检察长罗关洪（中）和“益路蓉行”检察官们向人大代表、政协委员介绍公益诉讼工作开展情况。

　　发生交通事故隐瞒病史骗取报销医保费，流失的国有财产谁来追？租金被长期拖欠，租客却被拖欠劳务费，环环相扣的死结谁来解？厨余垃圾喂鸡喂猪，餐馆老板不知所措，收运公司不知所踪，遗留问题谁来管？

　　在四川彭州，公益诉讼检察官罗关洪和同事一起悉心呵护百姓的美好生活。同时，他也是成都市检察机关“益路蓉行”团队的成员、彭州市检察院副检察长。

　　公益诉讼+网络理政流失的医保金追回来了

　　为拓宽公益诉讼案件线索来源，成都市检察机关将网络理政平台的数据信息接入检察专网。今年3月，罗关洪登录平台时，发现了一条匿名举报信息：“村民刘某在彭州市买了医疗保险，被他人骑摩托车撞倒受伤后，驾驶员与刘某协商赔偿后，刘某又向医保部门骗取医疗保险金，请你们查处”。

　　罗关洪第一时间找到举报人了解到：刘某受伤入院治疗并报销医疗费是事实，但她坚称是自己摔倒受伤，摩托车驾驶员系路过将其送医。尽管医保部门调查时也发现了驾驶员不仅把刘某送到医院，还帮忙垫付医疗费，甚至安排自己的妻子去医院照顾等不符常理之处，但囿于调查手段有限，无法核实是否存在骗保行为，只得对案件做结案处理。

　　针对这些疑点，罗关洪反复观看调查材料和视频资料后，制订了周密的调查方案，安排公益诉讼团队中具有丰富侦查经验的同志负责调查。在检察官的一再追问下，摩托车驾驶员终于承认：“刘某是我骑摩托车撞倒受伤的，当晚，我与她的丈夫已经达成了赔偿协议，我们商量好就医时就说是自己摔倒受伤的，报销医保后自费部分由我全部支付。此外，我还额外赔偿刘某1万元。我们当晚写了赔偿协议，我叫老婆把协议给你们拿来。”

　　案件事实查清了，彭州市检察院启动公益诉讼诉前程序，向医保部门发出了检察建议，建议追回医疗保险金并依法给予当事人处罚。最后，医保部门向刘某追回了被骗的全部医疗保险金1.7万余元，并给予其行政处罚。

　　公益诉讼+支持起诉公租房租金有钱交了

　　“居住在某小区的沈大爷，近四年没有缴纳租金，已累计拖欠租金1.8万元，我们和物业多次上门催收，沈大爷都说没有钱缴纳，你们检察院可否帮我们想想办法？”今年6月，彭州市住房保障部门的郑科长递上了一个“烫手山芋”。

　　“公租房是保障性住房，租金远低于市场租金水平，这么低的租金沈大爷为什么不交呢？”罗关洪决定去见见沈大爷。

　　“罗检察官，不是我有钱不交，最近老伴生了一场大病，用了一部分钱，真的没有多余的钱交房租。别人还欠我守门的工资，等我收回来后一定来交租金”。见面后，沈大爷告诉罗关洪。

　　“别人还欠您工资？大爷您别着急，仔细给我讲一下。”罗关洪关切地问道。“去年一个姓钟的老板雇我帮他看门，月工资2100元，欠了我1.4万元，钟老板说去年底的时候给我，现在都过去大半年了，电话都联系不上他了，这可怎么办？”

　　经罗关洪协调，当地法律援助中心为沈大爷指派了一名法律援助律师。沈大爷向法院提起了民事诉讼，并向彭州市检察院提出了支持起诉的申请。该院积极帮助沈大爷联系钟某，并说服钟某结清了沈大爷的劳务费，而沈大爷也信守承诺，用劳务费结清了拖欠的公租房租金。

　　随后，在公租房领域专项公益诉讼行动中，针对行政主管部门没有履职到位等情形，彭州市检察院共发出4份检察建议，三个月内督促行政机关收回被拖欠公租房租金30余万元，清退3户不符合居住条件的租户，对4户租户发出腾退公告，确保真正有需求的申请人获得公租房的承租机会。

　　公益诉讼+社会治理饭店老板也笑了

　　2020年7月初，信息平台上有人反映：某街道“马姐家常菜”店铺外的绿化带内有许多的餐厨垃圾，随即通知餐馆负责人清理完毕。

　　这条已经处理完毕的信息，却引发了罗关洪的诸多疑问：餐厨垃圾为什么要倒入绿化带？行政主管部门指定的餐厨垃圾回收单位为什么没上门回收？相关台账又将如何记载？

　　罗关洪带领公益诉讼部门的检察官来到“马姐家常菜”，店铺外的绿化带餐厨垃圾已经清理，但仍放置了一个没有盖的塑料桶，桶内装有餐厨垃圾，正值盛夏，很远就能闻到阵阵酸臭味，桶壁污秽不堪、蚊蝇飞舞。

　　“有时附近村民拿回家喂鸡、喂猪，有时候和生活垃圾一起扔到附近垃圾站，从来没有专门的公司来回收，也没有人告诉我们应该如何处理。”老板娘马姐快人快语。

　　网格员反映，附近有一家饭店，曾把潲水倒入下水道引起堵塞，附近居民也曾多次投诉。罗关洪一行又到旁边500米的一家中餐馆，发现这家店铺在经营的七年中都存在类似处置餐厨垃圾的情形。

　　根据相关规定，上述行为应由市场监管部门和综合行政执法部门各自履行监管职责。彭州市检察院针对不同情形发出了三份检察建议，督促行政主管部门切实履行好餐厨垃圾的监管职责。

　　“检察机关发现一起督促纠正一起，这种‘散打’监督的方式毕竟作用有限。”针对上述问题在一定区域内普遍存在的现象，彭州市检察院又打出了“组合拳”，向综合行政执法局提出了社会治理类检察建议，建议从加强制度保障、规范收集收运、推进设施建设、加强宣传引导、严格执法查处等方面履行好监管职责。

　　4个多月很快过去了，罗关洪和同事再次来到“马姐家常菜”回头看。

　　“我们在后厨配备了有盖的专用塑料桶，每天都有油脂公司的人上门来收，这是我们每天产生的餐厨垃圾台账、交运台账。”马姐一边笑盈盈地说着话，一边拿出了收运单据、台账及与餐厨垃圾收运公司签订的收运协议。

　　对检察建议带来的变化，市综合行政执法局环卫科曾科长深有感触：“彭州有2000余家餐饮单位，过去仅靠几十个人的执法队伍，常常感到力不从心。现在我们指定由片区环卫作业公司参与垃圾收运，设立收集点位1311处，收运车辆44辆，覆盖了2110余家餐厨垃圾产生单位，实现了餐厨垃圾产生、收运、处理的全链条监管。”

　　“在其位谋其职”是罗关洪的座右铭。他说：“天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全是我们共同的愿望。”

　　（本报记者查洪南 通讯员李真真 苟大文）